Круглый стол «Бесплатная юридическая помощь в России: дальнейшие перспективы и возможности развития»

28 мая 2009 г. в Москве в рамках реализации Проекта «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения Российской Федерации» был проведен круглый стол «Бесплатная юридическая помощь в России: дальнейшие перспективы и возможности развития».

В работе круглого стола приняли участие более 30 человек, в том числе: начальник отдела по вопросам адвокатуры Министерства юстиции РФ Душкина Г.В., начальник управления Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Середа Е.В., руководитель управления Федеральной палаты адвокатов (ФПА) Самков Ю.С., исполнительный директор Союза потребителей РФ Маругин Л.В., председатель Президиума Московской коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры» Трунов И.Л., представители региональных общественных организаций: «Гражданский контроль» (г.Санкт-Петербург) - Шахова Е.В.; «Пермский региональный правозащитный центр» – Исаев С.В., Трутнев С.В., директор российского филиала Института «Право общественных интересов» (PILI) Шабельников Д.Б., а также представители других некоммерческих организаций, адвокатского сообщества, средств массовой информации и высших учебных заведений.

Целью круглого стола было обсуждение основных проблем по осуществлению задач оказания бесплатной юридической помощи малоимущим и социально незащищенным группам населения. В течение двух заседаний были обсуждены две группы вопросов: «Основные задачи и реальные ресурсы предоставления бесплатной юридической помощи. Основные субъекты и участники предоставления бесплатной юридической помощи» и «Сегодняшняя практика предоставления бесплатной юридической помощи».

Основной задачей обсуждения явилось выявление конкретных проблем организации и предоставления бесплатной юридической помощи в пилотных регионах - Ленинградской области и Пермском крае.

Среди наиболее остро обсуждаемых вопросов были: уровень квалификации бесплатной юридической помощи; круг лиц, которым она должна оказываться; и вопросы организации предоставления бесплатной юридической помощи.

Наиболее горячие споры вызвал вопрос о том, кто может оказывать квалифицированную юридическую помощь. Так, по мнению, И.Л. Трунова только адвокаты вправе оказывать квалифицированную юридическую помощь. Представители региональных организаций, представитель Министерства юстиции РФ, представитель ФПА высказались за то, что, в нашей стране проблемой является собственно доступность юридической помощи и оказание бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам не обязательно должно сводиться к адвокатским услугам. Эта помощь может осуществляться различными субъектами с определенным уровнем правовых знаний при участии и контроле государственных и (или) общественных организаций.

Не менее значимой для обсуждения явилась проблема круга лиц, которым должна оказываться бесплатная юридическая помощь. На практике этот круг лиц сложно ограничить формальными показателями. Поэтому на стадии оказания первичной юридической помощи имеет смысл более широко подходить к отбору этих лиц с тем, чтобы специалисты, оказывающие такую помощь, имели возможность действовать по ситуации.

Основными результатами круглого стола стали - уточнение методических рекомендаций по оказанию юридической помощи в пилотных регионах, конкретные рекомендации по организации и проведению работы с малоимущими гражданами.