Проект «Федерализм и региональные законодательные собрания»
Настоящий проект рассчитан на три года (2005–2007) и является совместной инициативой Института права и публичной политики и Проекта Парламентской Практики Восток–Запад (EWPPP) при сотрудничестве Парламента Нидерландов. Финансовая поддержка оказана Министерством иностранных дел Нидерландов.
Предыстория и предмет исследования
Проект продолжает общее направление исследований в области федерализма, принятое в рамках научно-исследовательского проекта «Федерализм и представительная власть в России: новые перспективы для Совета Федерации» (2001–2003). Новый этап исследования сосредоточен на вопросе «надлежащего управления» (good governance) и включает: содействие укреплению и долгосрочному развитию успешно функционирующих демократических парламентских систем в субъектах Российской Федерации путем совершенствования деятельности региональных и местных органов власти, в особенности – применительно к законодательным функциям представительных органов власти субъектов Федерации.
Цель проекта
Цель проекта – оказать депутатам органов законодательной власти субъектов Российской Федерации содействие в развитии тех профессиональных знаний и навыков, которые будут способствовать повышению эффективности их деятельности как избираемых народом представителей и законодателей. Особое внимание будет уделено вопросам повышения профессиональной квалификации депутатов, укрепления законодательной роли региональных парламентов, упрочения отношений между органами законодательной власти субъектов и исполнительной ветвью власти, обеспечения большей прозрачности и ответственности, использования законодателями накопленного опыта в области соблюдения правопорядка, дальнейшего развития демократии, предоставив им возможность непосредственно познакомиться с тем, как работают парламентарии в других демократических государствах.
В долгосрочной перспективе проект ориентирован на укрепление парламентских институтов в условиях нарождающейся многопартийности и усиление прозрачности законодательного процесса. Он должен способствовать укреплению и долгосрочному развитию эффективных демократических парламентских систем в субъектах Федерации, усилению демократических начал в деятельности органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления путем усиления законодательной роли представительных органов субъектов Федерации. В этом контексте предполагается содействие развитию политического диалога внутри России по вопросам взаимоотношений между федеральным центром и субъектами федерации, а также между самими субъектами, содействие расширению связей между членами федерального парламента и должностными лицами в субъектах Федерации, поддержка и активизация взаимного обмена между законодателями европейских государств, государств СНГ, законодательными органами субъектов Федерации и членами Совета Федерации. Целью проекта также является обеспечение большей информированности общества о роли законодательных органов субъектов Федерации.
В основе методологии реализации проекта – создание условий для открытого диалога между политическими лидерами на федеральном, региональном и местном уровнях в Российской Федерации, подготовка и предоставление информации о правилах и методах конструктивного взаимодействия.
Целевая группа
- члены законодательных собраний субъектов Федерации, входящих в федеральные округа;
- члены Совета Федерации, представляющие разные округа;
- полномочные представители Президента РФ в федеральных округах и их аппараты;
- представители органов местного самоуправления, иные должностные лица региональных и муниципальных органов власти.
Мероприятия
Пять семинаров в городах, следующих федеральных округов РФ:
Итоговая конференция в г. Москве
Результаты
Результаты работы по проекту будут подведены на итоговой конференции, что, по мнению организаторов, является наилучшим способом обсудить и оценить материалы, полученные в результате проведения трехлетней программы. На конференции также будут обсуждены возможности дальнейшего содействия развитию демократии в России.
По итогам конференции в г. Москве будет подготовлен и опубликован отчет на русском и английском языках, отражающий содержание конференции, а также рекомендации, разработанные в результате проекта в целом.