Проект «Федерализм и представительная власть в России: новые перспективы для Совета Федерации»

Университет Эмори (США) и Институт права и публичной политики при поддержке Carnegie Corporation of New York реализовали научно-исследовательский проект «Федерализм и представительная власть в России: новые перспективы для Совета Федерации» в течение 2001–2003 годов.

Цели и задачи проекта

Основным предметом изучения трехлетнего научно-исследовательского проекта стал процесс развития верхней палаты российского парламента, законодательного органа, состоящего из представителей исполнительной и законодательной ветвей власти субъектов Российской Федерации.

Проект ставил целью проанализировать роль и значение Совета Федерации – представительного законодательного органа, деятельность сенаторов как представителей интересов отдельных субъектов Российской Федерации, которые в тоже время призваны отстаивать интересы Федерации в целом. На протяжении трех лет эксперты отслеживали изменения, происходившие в составе Совета Федерации в связи с фундаментальным изменением порядка формирования верхней палаты, влияние реформы на процесс принятия решений и реализацию представительных функций палаты в период ее становления, перехода и деятельности на профессиональной основе.

Руководители и участники проекта

С российской стороны директор проекта:

Ольга Сидорович, директор Института права и публичной политики

С американской стороны директор проекта:

Томас Ф. Ремингтон, профессор политических наук Университета Эмори, Атланта, США

Научный руководитель проекта:

Лев Иванов, советник судьи Конституционного Суда РФ

Форма и темы исследований

Мониторинг деятельности Совета Федерации

Результатом мониторинга деятельности Совета Федерации и аналитической работы российских и американских экспертов стало Интернет-издание ежемесячного Бюллетеня, разделы которого посвящены освещению конституционных процессов протекающих как в верхней палате российского парламента, так и за ее пределами, освещению событий, оказывающих влияние на развитие федерализма в России, анализу влияния проводимых реформ на взаимоотношения федеральных и региональных уровней власти, освещению ключевых событий и процессов, оказывающих влияние на развитие России как демократического государства.
Также ежеквартально издавалось печатное издание Бюллетеня как приложение к журналу «Конституционное право: восточноевропейское обозрение».

Основное исследование

Результатом исследований, проведенных в рамках проекта, стала монография «Совет Федерации: эволюция статуса и функций», посвященная верхней палате российского парламента. В книге отражены история становления российского бикамерализма, предпосылки и содержание проведенных реформ, место и роль верхней палаты в политическом процессе современной России, конституционные полномочия Совета Федерации и практика их реализации. Особое внимание уделено тому, как складывался и эволюционировал Совет Федерации за период от принятия Конституции РФ по настоящее время, каковы перспективы его дальнейшего развития.

Мероприятия, организуемые в рамках проекта

В рамках проекта были организованы два круглых стола, конференция, а также серия межпарламентских рабочих встреч при поддержки программы MATRA в форме международных семинаров, посвященных вопросам конституционного статуса верхних палат парламентов, реализации представительных функций, а также деятельности верхних палат парламентов в области мониторинга законодательства и правоприменительной практики.

Информация о проекте, о проведенных международных семинарах, а также о верхних палатах парламентов Великобритании, Германии, Голландии, Испании, Словении и Российской Федерации представлена в брошюре на русском и английском языках.